2014年,是全面深化改革的第一年,也是全面完成“十二五”规划目标任务的关键一年。全市各级档案部门抢抓机遇,务实进取,创先争优,在服务党委政府中心工作、服务经济社会发展和服务广大人民群众等方面取得了丰硕成果。南通市档案局连续第5年在年度综合绩效考评中被市委、市政府表彰为市级机关“优秀单位”,省档案局专门发文进行了通报表彰。各县(市)区档案局及各专业档案馆也都取得了很多荣誉。这是近年来南通档案人团结拼搏、创新实干、奋勇争先所取得的崭新成就!在此,我谨代表市档案局党组向大家表示衷心的感谢,向全市档案系统干部职工表示崇高的敬意!
(一)勇于担当,求真务实,群众路线教育实践活动扎实开展
自党的群众路线教育实践活动开展以来,全市各级档案部门深刻把握教育实践活动的全局性和战略性意义,把其作为重大政治任务,统一思想认识,强化责任担当,明确目标任务,把握工作重点,教育实践活动取得了显著成效,人民群众对档案部门的信心信任进一步提升。
1.坚持示范引领。全市各级档案部门领导班子和班子成员充分发挥示范引领作用,带头深入学习党章、党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,切实做到先学一步、真学真懂、学以致用。带头开展调查研究,走进一线广泛征求意见建议;深入查摆自身存在问题,诚恳接受批评,并扎扎实实做好整改落实。领导班子和班子成员的率先垂范,有效引领了党员干部积极投身到教育实践活动中去,确保了整个活动善始善终、善做善成。
2.坚持问题导向。全市各级档案部门坚持开门搞活动,紧紧围绕“四查四治”这条主线,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,认真查找“四风”方面存在的问题。市档案局党组对征求到的17条意见和建议,专门召开会议进行集体会诊,班子成员对号入座、主动认领,并全部反映在个人的对照检查中。
3.坚持即知即改。对群众反映的问题,及时分解到分管领导和责任处室,目前,已基本完成了承诺事项的整改落实。同时,紧扣“四风”问题,分析原因,找准症结,市档案局制定或修订完善了8项工作管理制度,最大限度地堵塞滋生“四风”的漏洞。通过扎实开展教育实践活动,全市各级档案部门党员干部深化了思想认识,“精气神”得到全面提升,“在岗在行在状态”得到全面加强。
(二)围绕中心,服务大局,找准切入点实现新作为
1.围绕教育实践活动助力作风建设提升。充分挖掘丰富馆藏,市档案局作为五家主办单位之一精心筹划和制作了“党的群众路线教育实践活动党史党性党风图片展”,在全市上下引起较好反响。如皋市档案局联合先锋电影胶片研究中心举办“明镜——党的群众路线教育活动”专题电影图片展。同时,全市各级档案部门及时出台文件指导教育实践活动材料收集归档工作,确保了整个活动档案资料的完整、系统。
2.围绕全面深化改革主动顺应发展方向。深入推进简政放权,对部门行政权力事项进行全面清理,并编制行政权力事项清单。加强对全面深化改革中新设立机构档案工作的指导。深入推进破产改制企事业单位档案处置工作,全年新增31家单位15万多卷(件)档案进馆,档案总量达80多万卷(件)。海门市档案局为21万多农户建立土地承包经营权确权登记颁证档案。
3.围绕陆海统筹发展服务重大项目建设。依法对140个市级重点建设项目档案管理情况进行登记。先后指导服务江苏液化天然气项目一期工程、国电龙源江苏大丰(70MW)等项目通过国家档案局等档案主管部门专项验收。南通醋纤公司增资扩建(五期)工程、上海至西安国家高速公路在先期通过档案专项验收的基础上,通过了竣工验收。对南通沿海开发集团有限公司、国有置业等单位重大项目档案工作做好跟踪指导服务。
4.围绕文化强市建设打造档案文化精品。江苏省档案文化建设重点工程《江苏档案精品选(南通卷)》出版发行,其中 500余张图片4万多原文中多数为首次向社会公布。市档案馆新馆“通城印迹”展厅建设稳步推进,建成后将在培育和践行社会主义核心价值观、展示南通丰厚历史文化底蕴等方面发挥重要作用。《如皋印记》、《印象海门》、《腾飞的港闸》等展览采取新颖的创意和艺术手法,充分展示了地方经济社会发展的辉煌成就和城市之美。
5.围绕政府信息公开有效构建沟通桥梁。精心编制《南通市档案局政府信息公开指南》,把群众普遍关心、涉及切身利益的热点问题作为重点公开内容,建成拥有11311条现行文件网上超市,有效保障了广大人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。南通市档案局、启东市档案局分别被南通、启东市政府表彰为2013年度全市政府信息公开工作考核优秀单位。
(三)突出重点,创先争优,找准着力点实现新突破
1.综合档案馆建设全省领先。在各级党委政府的高度重视和大力支持下,我市在全省率先实现市、县(市)区两级全部建成档案新馆并投入使用。如皋、海门市档案馆成功晋级国家二级档案馆,港闸区档案馆顺利通过国家二级档案馆复查,通州区、启东市扎实开展国家二级档案馆创建工作。同时,市档案馆被命名为“全国中小学档案教育社会实践基地”,海安县档案馆被命名为“江苏省中小学档案教育社会实践基地”,全省“全国中小学档案教育社会实践基地”建设推进会在我市召开。
2.档案资源建设成效显著。深化“大档案”工作理念,把全市各部门、各单位尤其是涉及民生的到期档案全部纳入接收范围。南通籍院士黄耀曾院士证书、国家科技进步奖证书,中国姓氏大典之最《中华姓氏源流大辞典》及七次修改的手稿等一大批珍贵档案征集进馆,市档案馆馆藏总量达137万多卷(件),馆藏总量较“十一五”期末翻了两番。
3.档案信息化建设换档提速。提请市委办、市政府办下发《关于加快推进档案信息化建设的意见》,提出了全面建成数字档案馆(室)的总体目标和发展路径,开启了南通市以档案信息化建设引领档案事业跨跃式发展的新征程,全年完成馆藏档案数字化加工400万页,比年初计划超额完成100万页,完成总量达1300万页。各县(市)区档案局、各专业档案馆档案数字化进程进一步加快。
4.档案规范化建设扎实推进。以全市档案工作规范化、均衡协调发展为目标,全年共举办各民主党派、宗教系统、城建系统等专题业务培训班10多场次,为各系统档案工作标准化、规范化建设奠定了坚实的基础。全市有199家单位通过了档案工作规范星级测评及复查,市卫生监督所成为全省一百多家卫生监督所中首家档案工作达到五星级单位。如皋市14个镇(区、街道)全部建成档案中心,实现了档案资源科学整合、规范管理、有效利用。
5.档案宣传工作全面拓展。全市各级档案部门以开展“国际档案日”宣传为契机,大力开展丰富多彩的宣传活动。“城市建设与档案摄影”研讨会在我市召开。同时,市档案局联合《江海晚报》社在每周二推出“记忆”栏目;海安县档案局与海安日报社联合推出《历史的瞬间·海安老照片揭秘》专栏;如皋市档案局与《新民晚报(社区版)新如皋》合作推出“档案时空”栏目23期。崇川区档案局举办“留痕的脚印——记录变化中的崇川”新老照片展;市城建档案馆以新旧照片对比的形式向公众展示了我市开放三十年来的巨大变化,进一步放大了档案部门的社会影响力和美誉度。
(四)规范管理,强基固本,夯实支撑点凝聚新力量
1.强化法治意识推进依法治档。全市各级档案部门牢固树立法治意识,积极利用举办活动、网站、媒体等各种平台开展档案法律法规知识宣传,努力在全社会营造依法治档氛围。认真贯彻落实国家档案局9、10号令,对机关、企事业单位开展深入调研,精心编制档案馆收集档案范围实施细则。严格落实《档案管理违法违纪行为处分规定》,坚决遏制档案管理违法违纪行为发生。
2.拓展服务渠道保障改善民生。全市各级档案部门积极采取开通绿色通道、延时服务、远程服务等方式,为广大人民群众提供一站式档案利用服务。全市档案利用服务窗口共接待查档42000多人次,调卷61000多卷(件),出具各类证明材料38000多份,受到了社会各界和广大人民群众的广泛好评。市农业科技档案馆强化农业服务信息的丰富性和实用性,全年网站点击率近5万次。
3.坚持防范为先确保档案安全。对馆库门禁、消防等系统及时进行维护、改造、升级;企事业档案馆实行24小时领导带头值班。市档案馆修裱馆藏珍贵档案、字画等2631件,抢救保护力度空前。对外发布信息坚持“先审查、后公开”和“一事一审”的四级保密审核制度,对到期开放档案及时做好划控鉴定,继续开展重要档案数据异地、异质备份等,进一步筑牢了档案安全防线。
4.立足档案资源发挥教育功能。全市各级档案部门立足档案工作实际,举办丰富多彩的教育实践活动。40多名“江海小记者”走进市档案馆参加了以“缅怀革命先烈,传承革命精神”为主题的校外实践活动。海安县档案局与县实验小学联合举办“走进档案馆、追寻海安美”小记者夏令营活动,并选聘5名小记者为县档案馆义务讲解员;如东中专百余名师生参观如东历史文化展示中心;近百名越江中学学生参观“腾飞的港闸”展览。
5.深化学习监督加强队伍建设。在苏州大学举办档案管理高级研修班,定期举办档案业务知识讲座。全市档案人员岗位培训首次采取远程教育方式进行。采取工作协作组、网络群、特约信息员等多种形式加强业务联系和工作指导。同时,把清正廉洁作为从政的生命线,党纪国法作为带电的高压线,采取邀请南通市民巡访团 “挑刺”、开展“5·10”思廉日和“算好廉政帐”等形式多样的专题活动,进一步筑牢了党员干部特别是党员领导干部的廉洁从政思想防线,确保了无违法违纪行为发生。