2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。南通市档案馆在市委、市政府正确领导下，认真学习贯彻落实习近平总书记关于做好新时代档案工作的重要指示批示精神和全国档案局长馆长会议及全省档案工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，凝心聚力，砥砺奋进，推动档案工作高质量发展，各项工作取得了较好成效。档案工作首次纳入市级机关单位高质量发展绩效评价考核；创办《南通档案资政参考》，首期文章《张謇创业中获得的民营经济发展启示》获市委吴新明书记批示；坚持局馆融合大档案治理机制，执法检查、业务评价、综合考核“三合一”档案治理新模式获省档案执法检查组高度肯定；成功举办“张謇与大生档案的世界意义”国际论坛，人民网、央视、新华网等权威媒体进行了集中报道；《中国档案》专题推介我市张謇与大生档案保护修复项目先进经验做法；指导南通轨道交通地铁2号线一期项目高质量通过档案验收；与南通市纪委监委联合编纂《张謇家书选编》，作为《謇公家风课堂》教材和“算好廉政账”专题教育月廉政读本，受到广大党员干部欢迎；“记忆南通”微信公众号发表的“档案里的南通学雷锋典型”“档案里的新时代奋斗者”等系列文章引发社会各界较好反响。
一、突出政治机关属性，全面落实“党管档案”工作职责
始终牢记“档案工作姓党”政治属性，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进“机关作风建设提升年”活动，以高质量机关党建引领保障档案事业高质量发展。
（一）抓好主题教育，学深悟透强化根基。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重大政治任务，紧紧围绕学思想、强党性、重实践、建新功的总要求，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制贯通起来，有机融合、一体推进。成立了馆主要负责同志任组长，其他班子成员任副组长的主题教育领导小组，以理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等形式将主题教育精神传达至每一个党员。全年上党课8次、中心组集中学习21次、集体学习研讨10次。领导班子成员围绕南通市档案服务产业发展、档案人才队伍建设、重点档案保护情况、扩大张謇与大生档案影响等6个重点课题开展领题调研，抓好典型案例解剖式调研，并促进调研成果转化为推动档案事业高质量发展的具体实践。
（二）坚持强基固本，夯实基层党建基础。持续推进“江海档案？情牵万家”融合党建服务品牌建设，深化“机关先锋”培树工程，开展联建共建、亲商护企、服务基层、攻坚克难、能力提升先锋行动。完成机关党总支换届，指导两个在职党员支部和离退休支部换届工作。与结对的洪江社区联合开展宣传党的二十大精神、普法宣传、书香进社区、家风建设等主题活动。坚持以党建带群建，机关党总支联合工会组织举办档案业务技能练兵主题党日活动，开展“好读书、读好书”好书推荐活动，联合妇联开展“法律之光照进社区，服务女性知法维权”、“大手牵小手，一起向未来”特殊困难未成年人亲情关爱等主题活动，常态化组织开展青年干部理论学习，增强党组织向心力、凝聚力。
（三）强化正风肃纪，构建良好政治生态。召开馆机关作风建设推进会暨年度重点工作部署会，动员全馆上下以“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的担当作为干事创业，在强作风、优环境上实现更大突破。组织全体党员干部开展岗位廉政风险排查，共查找梳理廉政风险点94条，制定防控措施113条，进一步筑牢拒腐防变思想防线。开展“5·10”思廉日警示教育活动，邀请市纪委监委派驻市委办公室纪检监察组组长给全体党员干部上廉政党课，组织观看专题警示教育片，赴博物苑参观“廉正硕德 百世风规”张謇廉正思想主题展。开展“算好廉政账”专题教育月活动，组织党员干部参观中华慈善博物馆“崇尚廉洁 向善而行”专题展，观看红色家风专题短片和《习近平“典”亮新时代︱家风篇》视频，教育引导党员干部厚植“不想腐”的思想自觉，筑牢廉洁自律思想防线。
二、突出档案管理重点，全力服务经济社会发展大局
将档案工作置于市委市政府工作大局谋划推进，加强重大项目、重大活动、重特大事件档案指导，为我市擦亮“万事好通”营商环境服务品牌贡献档案力量。
（一）加强重大项目档案指导。牢固树立抓档案管理就是抓项目管理、抓档案规范就是抓项目质量的意识，明确市档案部门、市各项目主管部门、项目建设单位等各方责任，严格按照《建设项目档案管理规范》等行业规定，强化项目文件形成、流转到归档管理、数字化加工等关键节点控制，更好地服务我市项目建设“一号工程”。对南通新机场、轨道交通等重点建设项目开展现场指导，对档案库房建设、档案收集、整理、保管、数字化和利用等方面提出具体指导意见，高质量指导南通轨道交通地铁2号线一期项目档案通过验收，完成南通港三夹沙南航道工程、通扬线海安段航道整治工程、平海公路快速化改造工程等省、市级重大建设项目档案专项验收。对锡通高速公路海门至通州段建设工程等重大项目档案工作开展检查指导，针对存在的问题及时提出意见，为南通“一枢纽五城市”建设筑牢档案保障。
（二）加强重大活动、重特大事件档案管理。充分发挥档案存史资政育人独特功能，加强重大活动、重特大事件档案管理，全面记录留存好新时代新征程伟大奋斗历史。召开重特大事件档案工作座谈会，为建立重特大事件协同机制打好基础。与市委办、市政府办、市应急管理局等部门建立联动机制，实现档案管理工作与重特大事件应对工作同部署、同推进、同落实。联合市主题教育领导小组办公室、市档案局下发《关于做好第二批主题教育文件材料收集归档工作的通知》，对主题教育档案资料收集归档加强业务指导。赴市司法局指导合法性审查档案管理，确保合法性审查资料全面详实、有序整齐、存档规范。加强《重大活动和突发事件档案管理办法》的贯宣和业务培训，确保档案完整、安全与有效利用。
三、突出档案工作特色，不断推进档案治理体系现代化
深化依法管档治档，形成了具有南通特色的档案行政执法模式，优化档案接收进馆流程，探索扶持档案产业发展的相关政策，聚力推动我市档案治理能力和治理体系现代化。
（一）开创档案行政执法模式。创新档案行政执法体制机制，开创了“档案业务评价+执法检查”南通模式，提高依法管档治档能力，全市档案工作向标准化、规范化、现代化更高层次迈进。印发《关于开展档案工作业务评价和执法检查的通知》，将检查内容、被检单位、检查问题、整改措施清单化，以“四张清单”推动检查评价走深走实。全年完成120家单位自查、26家单位实地抽查工作，并将问题清单及时反馈交办；完成市级10家单位档案工作业务评价。印发《关于开展全市档案服务外包工作执法检查的通知》，依法对全市档案服务企业开展监督检查，完成29家档案服务外包企业的自查和11家企业的实地检查工作。与市档案局联合印发《南通市档案“八五”法治宣传教育三年行动计划（2023～2025年）》。组织馆内8位档案行政执法持证人员顺利通过知识培训和公共法律知识集中考试，完成执法证换发。
（二）优化档案接收进馆流程。为加强进馆资源质量管控，优化馆藏门类，制定《关于下发2024—2025年档案进馆计划的通知》，提前部署指导全市档案进馆工作。探索档案接收进馆“四步”工作流程，进馆档案全部经过自查、抽查、整改、再抽查、合格进馆程序，档案二次抽检比例最高达到40%，有效提高了进馆档案质量。2023年共接收25家单位36657卷、38687件档案进馆，涉及文书、工商、审计、照片、录音录像、实物档案多个门类。目前我馆馆藏档案146万卷、68.7万件，位居全省前列。
（三）探索扶持档案产业发展。针对当前我市档案服务行业发展现状，开展专题调研。对全市484家档案服务企业进行全面摸排，对其中52家活跃企业进行问卷调查和现场走访，形成《南通市档案服务产业调研报告》。在全省率先探索出台扶持档案服务产业发展的相关政策，完成《关于促进南通市档案服务产业高质量发展的若干意见》，力争通过政府引导，促进档案企业高质量发展和档案服务业繁荣，最终培育一批对地方档案事业发展起支撑作用的优质档案服务企业，并着力建设在全省具有示范引领作用的档案产业高质量发展集聚区。同时，与如皋华夏电影展示馆、中国长城档案分公司合作，依据国家档案局重点实验室创建标准，从资金、场地等方面积极落实各项保障措施，相关参与单位强化技术攻关，重点实验室的创建，进一步提升档案服务产业发展能级。
四、突出张謇文化品牌，持续推进档案资源体系建设
持续擦亮我市张謇文化品牌，做好张謇与大生档案申报《世界记忆名录》前期准备工作，打造具有南通特色的优质馆藏资源体系，全面记录留存新时代新变化新成就。
（一）举办“张謇与大生档案的世界意义”国际论坛。今年恰逢张謇先生诞辰170周年，为进一步扩大张謇与大生档案的世界影响，市档案馆积极对上争取，于11月3日～5日成功举办“张謇与大生档案的世界意义”国际论坛，国家档案局、省档案馆有关领导，以及中国人民大学、武汉大学、华中师范大学、山东大学、中国社会科学院经济研究所等国内外历史档案学界专家近40位嘉宾出席。论坛围绕深化张謇及大生档案世界意义研究，从档案中探寻早期现代化道路，为申报联合国教科文组织《世界记忆名录》做好相关学术准备。
（二）打造张謇档案编研精品。深挖张謇与大生档案资源，打造档案编研精品，推进档案文化建设。在《中国档案报》、《南通日报》继续开设“江风海韵话张謇”、“世界记忆：档案里的张謇”专栏，全年发表文章31篇。“6·9”国际档案日宣传周期间，在大生纱厂公事厅举办了“世界记忆中的大生纱厂陈列展”暨“大生集团厂史展”双展，大生纱厂档案荣归故里大放光彩。《大生档案》被评为2023年度全省档案文化精品一等奖。编纂《张謇与大生档案》宣传图册（中英日韩四种语言对照），协助南通政协编纂《爱国企业家典范——张謇》。设计制作了馆文创产品，为丝绸材质的《张謇家书选编》和绘有大生码头、钟楼图案的丝质书签，在张謇国际学术研讨会期间发放给与会嘉宾，受到一致好评。
（三）做优特色档案征集采集。为增强馆藏优质资源的吸纳能力，打造特色馆藏资源体系，制定完善《南通市档案馆档案征集奖励办法》，并建立档案鉴定专家库，对征集档案进行科学价值鉴定。征集到原江苏省委书记韩培信题字、黄正平捐赠的汤淳渊信件等重要档案资料30余批次、300余件，以及1903年张謇《癸卯东游日记》和1921年翰墨林印书局出版的《精刊韶濩堂集》，是研究张謇东游日本和与韩国友人金沧江往来的珍贵原始资料，具有重要的档案价值。协助省馆采集南通援建西藏气象工作人员口述视频，采访曹旭家属王慕乔等援藏人士，共形成音视频材料近500G。
五、突出档案科技支撑，深入推进档案工作数字化转型
全力推动高水平数字档案馆建设，探索大数据时代档案管理服务模式创新，健全产学研用深度融合的档案科技管理机制，推进档案信息化建设和数字化转型。
（一）数字资源建设实现历史飞跃。以南通市数字政府建设为引领，嵌入式规划我市档案管理系统建设，多方协调沟通破解制度难题，数字档案馆建设实现历史飞跃。我市数字档案馆建设项目已正式落地，并纳入2023年度市本级数字政府项目建设，市财政投入近500万元，招投标等前期工作已全面完成。协助海门区档案馆以高分成功创建国家级数字档案馆。指导市中级法院深入推进智慧法院建设，开展诉讼档案电子卷宗单套制归档管理。指导南通醋酸纤维有限公司探索建立“单套制”归档企业数字档案室，实现档案全流程信息化管理。截至目前，馆藏电子目录约610万条，纸质数字化副本约2500万页，馆藏纸质文书类档案数字化率达92%，照片、录音、录像档案数字化率均达95%以上。
（二）档案科技管理全面丰收。聚焦档案工作现代化发展需求，围绕电子文件归档、重要资源利用、数据安全管理等战略性和实用性课题，指导、协助县市区档案馆、龙头企业联合开展档案科技攻关，以科技创新破解事业发展中的难题。《电子档案全生命周期四性检测安全保障研究》、《张謇与大生档案保护模式的研究》项目获省档案科技项目立项，其中《电子档案全生命周期四性检测安全保障研究》被列为2023年度全省“两个重点档案科技项目之一”。省档案科技项目《世界记忆名录视域下的“大生纱厂创办初期档案”开发利用研究》顺利通过验收。国家级档案科技项目“红色声像档案精分数据库建设研究”，省档案科技项目“红色声像档案数据库建设及开发利用研究”稳步推进。
六、突出科学培养选拔，着力优化档案人才队伍建设
健全完善“刀在石上磨、人在事上练”的培养体系，实施档案人才全流程全周期培育计划，推动全系统钻业务、强技能、比作为、促发展，形成了一支高素质专业化档案人才队伍。
（一）以项目引领深化人才培养。张謇与大生档案保护修复项目作为全国第一个百万页级档案综合保护项目，形成珍贵档案系统性全流程保护新模式，《中国档案》杂志以《以科技赋能档案保护 以制度确保档案安全》《渗润脱酸技术应用实践初探》为题作了专题推介。目前项目已组织第一阶段验收会，脱酸、修裱、编目、数字化4个版块均顺利通过了序时验收，全馆各处室深度参与项目实施，走出了一条“以项目强业务、以实操强技能”的档案人才培养新路径，通过项目历练、实践锻炼，我市档案信息化、档案保护修复、档案编研等领域涌现出一批专业人才。
（二）以选拔评审激励队伍建设。我市在全省率先开展市级“三支人才队伍”选拔，局馆联合下发《关于做好南通市级档案专家、档案工匠型人才和青年档案业务骨干选拔工作的通知》，全系统积极相应、踊跃报名，经严格评审形成市档案系统“三支人才队伍”专家库，共有市级档案专家、市档案工匠型人才、市青年档案业务骨干48人，形成了一支梯次合理、青蓝相继的档案干部人才队伍。举办档案人员职称申报培训班，高质量组织完成2023年档案中级职称评审工作，10名档案工作者通过档案专业中级职称评审，进一步形成干事创业、创造卓越的工作局面。
（三）以科学管理营造向上氛围。召开全市档案工作会议，围绕“坚持档案姓党、坚持服务中心、坚持人才立档、坚持守正创新、坚持依法治档、坚持底线思维”六个方面提出工作要求，全市档案系统干事创业精气神更足。从严从实落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明用人导向。抓牢抓实市管领导干部、科级及以下工作人员平时工作考核，充分发挥绩效考评的正确导向作用，激励干部担当作为，全馆党员干部思路更加开阔、工作作风更加扎实、工作成果更加鲜明。高度重视离退休干部工作，认真贯彻执行党中央、国务院关于离退休干部工作各项方针政策。馆领导班子轮流参加离退休干部集体学习，及时传达上级精神，报告工作情况，听取意见建议，鼓励离休老干部继续为新时代档案事业献计献策。组织离退休干部参观考察、过集体生日，及时开展重大节日、生病住院等看望慰问，切实把党和政府的关怀送到离退休干部的心坎上。
七、突出档案安全管理，充分发挥档案服务社会功能
充分发挥红色档案资源在意识形态领域建设的独特作用，压实档案安全责任，筑牢档案安全防线，积极回应群众档案利用期盼，让档案在凝聚人心、服务群众方面发挥更大作用。
（一）强化意识形态领域建设。充分把握档案工作服务于意识形态工作的原则立场和价值导向，紧抓意识形态领域斗争不放松，积极用好档案武器，坚决反击历史虚无主义。在部门网站、“记忆南通”微信公众号等平台，持续加强爱国主义基地建设，用档案讲好中国共产党的故事、讲好新时代的中国故事，巩固壮大主流思想舆论。在《南通日报》和“记忆南通”微信公众号策划推出“档案里的南通学雷锋典型”人物专题、“档案里的新时代奋斗者”专题，推出人物通讯20篇，为弘扬红色文化和社会主义核心价值观发挥档案力量。充分利用馆藏优势开展档案宣传，形成《南通市档案馆藏侵华日军战时劫掠与毁损档案汇编》，以斗争精神把牢意识形态话语权。举办“书信家国 尺牍情深——弘扬伟大建党精神长三角档案联展”巡展活动，并推进巡展进机关、进校园，进一步弘扬红色文化，传承红色精神，受到机关干部和学校师生热烈欢迎。
（二）构筑安全保管事业屏障。将市档案馆新馆建设作为改善我市改善档案安全保管条件、完善档案公共服务功能的重磅举措，多方协调推进前期工作。目前建设方案已通过市委常委会、市政府常务会议审议，列入市本级政府投资社会事业及业务用房储备项目，项目建议书、可行性研究报告等材料已编制完成，报批工作正在推进。严格执行库区“九防”管理制度，经常性开展全面安全检查，彻底排查安全隐患，全年组织档案安全检查20余次。成功举行全市档案系统消防安全培训暨实操演练活动。积极配合少儿图书馆建设，全面启动企事业档案馆库房腾迁工作。对馆藏113件具有文物属性的珍贵档案进行复核，确保藏品安全。对东风绣衣厂、尼龙制品厂两家破产改制企业7522卷档案进行整理，已通过专家验收。严格落实保密安全责任，健全全馆上下齐抓共管的保密工作格局，严防失泄密事件发生。进一步落实信访工作责任制，确保馆内部治安防范到位、社会矛盾化解到位。
（三）优化档案便民利民服务。为最大限度满足群众查档利用需求，南通市档案馆及时部署新一轮档案开放审核工作，建立了档案形成单位或移交单位、档案馆、档案局主体责任共担的“三审一批”开放审核工作机制。2023年完成17家进馆单位馆藏1996～2000年28496件档案的开放审核，开放档案9825件，开放率34%。与江苏省档案馆联合向社会公布一批馆藏1983～1990年开放档案。全面接入“长三角民生档案跨区域一体化在线查档平台”，民生档案便民服务联动机制更加完善。共接待查档利用3500余人次，提供档案1.2万卷件，查档内容涉及退休工龄认定、企业改制、学术研究等方面，惠民生、暖民心的档案服务多次获赠群众锦旗认可。
一年来，在市委市政府的正确领导下，在馆全体干部职工的共同努力下，我市档案工作取得了一定的成绩。但是，对照新时代对档案工作的新要求，还存在着一些问题和不足：比如档案工作服务市委、市政府中心工作亮点还不够突出；档案馆新馆建设进展偏慢；馆藏档案资源结构不合理，会计档案占比较大；档案干部队伍年龄结构老化、知识结构不合理等等。对这些问题，我们将高度重视并在今后的工作中切实加以解决。
2024年，市档案馆将继续深入贯彻落实习近平总书记关于档案工作系列重要指示批示精神，全面落实国家、省档案局和省、市委各项工作部署，深入推进党管档案、依法治档，扎实抓好“十四五”档案事业发展各项重点任务落实，强化使命担当，积极创新作为，努力推动全市档案工作取得新的更大成效。