2015年，南通市档案局（馆）在市委、市政府的正确领导和国家、省档案局的关心指导下，始终以“档案工作为现实服务”为导向，坚持把档案工作放到服务全市经济社会发展大局中去考量，抢抓机遇，主动融入，锐意进取，全市档案事业取得了长足发展，档案工作在服务全市经济社会发展大局中发挥的作用进一步凸显。由于成绩突出，2015年3月，省档案局局长谢波对南通档案工作作出重要批示，省档案局发文在全省通报表彰。2015年12月，市档案局（馆）被人力资源和社会保障部、国家档案局联合表彰为“全国档案系统先进集体”。
一、学习践行“三严三实”，转作风全面提升服务发展能力和水平
自中央和省、市委部署开展“三严三实”专题教育以来，市档案局（馆）深刻认识开展“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，把其作为重大政治任务和今年党建工作的重中之重，统一思想认识、明确目标任务、把握工作重点，确保了专题教育扎实有序开展。
（一）加强学习，确保思想认识行动始终与中央和省、市委保持高度一致。局（馆）领导班子集体系统学习了习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江苏重要讲话精神，学习4月21日在中央召开的“三严三实”专题教育工作座谈会上刘云山、赵乐际同志重要讲话，学习省委书记罗志军、省档案局局长谢波、市委书记丁大卫专题党课报告，学习中央和省、市委一系列文件和决策部署。同时，领导干部认真进行了个人自学，重点研读了《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《党章》等书目，领会核心要义，把握精神实质，不断加深对“三严三实”专题教育的理解，坚定践行“三严三实”的理想信念。
（二）紧扣部署，确保专题教育扎实有序开展。在我市部署开展“三严三实”专题教育后的第一时间，即召开专题党组会议，成立专题教育领导小组、研究制定《实施方案》，明确指导思想、目标要求、方法措施，并在南通档案信息网开通“三严三实”专题教育专栏。5月28日，局（馆）党组主要负责人以“学习践行‘三严三实’，努力争取更大作为”为题，给全体党员干部上党课，并代表局（馆）党组对开展“三严三实”专题教育进行动员部署。6月起，分别围绕“严以修身”、“严以用权”、“严以律己”主题召开专题学习研讨会。8月以来，局（馆）领导班子分成三组，分别带领相关处室负责同志走进8个县（市）区和经济技术开发区开展“三解三促”活动，广泛征求存在的“不严不实”问题以及践行“三严三实”的意见建议，严格对照自身不足列出问题清单，落实整改措施，立说立行，边学边改。12月21日，市档案局（馆）党组召开“三严三实”专题民主生活会，局（馆）领导班子作对照检查，深入查找班子存在的“不严不实”问题，班子成员本着对自己、对同志、对班子高度负责的精神和态度，认真开展批评和自我批评。同时，建立健全局（馆）党组工作规则，进一步增强了领导班子的活力和团结统一。
（三）务求实效，确保以更加优异的工作作风服务经济社会发展大局。紧扣我市创建陆海统筹发展综合配套改革试验区、江海联动开发、园区建设、文化强市、智慧城市建设等重点工作，创新开展档案资源建设、档案规范化建设、档案信息化建设、档案文化建设以及在机关单位集聚区开展档案集中管理探索实践等工作，充分发挥档案和档案工作在服务我市经济社会发展、提升行政服务效率、保障改善民生等方面重要而独特的作用。同时，深刻把握2015年6月市委办公室、市政府办公室下发《关于加强和改进新形势下全市档案工作的意见》的重大利好和机遇，采取强有力的工作举措，全力推动《意见》在我市落地生根，努力实现全市档案事业在新平台上实现新跃升，为我市成为苏中崛起的“领头雁”作出更大贡献。
二、围绕发展大局，全力服务“强富美高”新南通建设
市档案局（馆）深刻认识融入、服务市委、市政府中心工作和经济社会发展大局，是档案部门和档案工作的首要任务和立身之本。紧紧围绕新形势新要求新任务，始终把档案工作放到如何更好地服务市委、市政府中心工作中去思考、去谋划、去推进。
（一）全力服务陆海统筹发展。紧紧围绕我市陆海统筹发展、江海联动开发，全力为全市重大项目、重点工程提供档案工作指导服务。创新建立市、县（市）区两级联动机制，并在全省率先向各重大、重点项目建设单位发文公布市、县（市）区业务指导人员联系方式，随时满足档案工作指导服务需求。多次走进国家级新区——南通滨海园区，指导其高点定位建立从园区管委会到下属各单位全覆盖的档案管理网络体系；指导江山农化公司年产200吨烯啶虫胺等7个省、市级重点、重大项目通过档案专项验收，我市省级重大建设项目档案登记工作被省档案局发文通报表扬。
（二）全程融入重大活动之中。紧跟中央和省、市宣传重点，以实际行动为全市纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年增添了浓墨重彩的一笔。一是公开一批抗战胜利后索赔调查档案。8月31日出版的南通日报以《市档案局公开一批抗战胜利后索赔调查档案》为题，报道了索赔呈文背后的抗战。二是开展《江海烽火——纪念抗战胜利70周年》大型新闻行动。与《江海晚报》合作开设专栏，解密珍贵历史档案，以场景再现的方式实地寻访抗日战争中的南通元素。三是举办周国兴捐赠大同煤矿“万人坑”档案仪式，中国档案报、南通电视台等媒体进行了广泛报道。四是配合南通电视台、南通广播电台制作播出多期抗战纪念专题节目，并在黄金时段播出，取得了较好的宣传效果和社会反响。
（三）全面助力电子政务升级。国家档案局科技项目《依托电子政务平台的电子文件一体化管理研究与应用》课题通过专家组验收，全市已有40多个市级机关部门（单位）开通运行。该系统通过政务内网构建数字档案室系统，实现了市级机关电子文件在线归档、管理、利用、移交和电子档案的“收、存、管、用”，实现了部门与部门以及部门内部之间信息资源的互通共享，有效推动了市级机关各部门（单位）更好地服务领导决策和广大人民群众。同时，该系统与我市大OA系统以及数字档案馆系统全面兼容，为我市深化行政审批“三集中、三到位”和智慧城市建设提供了有力支撑。
三、把握工作重点，切实夯实档案事业发展之本
市档案局（馆）深刻认识加强档案基础业务建设是推动我市档案事业在新平台上实现再跃升的基石，只有全面打牢这个基础，档案事业发展后劲才能持续有力，才能更好地为我市经济社会又好又快发展提供优质服务。
（一）综合档案馆建设全省领先。在全市各级党委政府的高度重视和大力支持下，局（馆）领导班子积极争取、上下联动，在全省率先实现市、县（市）区两级全部建成档案新馆并投入使用。市档案馆新馆总建筑面积达18000平方米，“通城印迹——历史文化特色主题展”建成并已试开放，得到省、市相关领导的充分肯定和一致好评，必将成为展示南通厚重历史文化底蕴的重要窗口。自市档案馆被教育部、国家档案局联合命名为“全国中小学档案教育社会实践基地”以来，市档案局自我加压、攻坚克难，如皋市档案馆等3家均以高分通过并被命名为“江苏省中小学档案教育社会实践基地”。
（二）档案资源总量再创新高。深化“大档案”工作理念，把全市各部门、各单位尤其是涉及民生的到期档案全部纳入接收范围，及时接收市政府办、市委宣传部、各民主党派等部门（单位）到期档案，国家级非遗传承项目——一批南通色织土布、黄耀曾院士、著名作家丁芒、大同煤矿“万人坑”档案、南通首部电子家谱《葛氏宗谱》等一大批珍贵档案征集进馆。加大破产改制企事业单位档案搜寻收集整理力度，全年新增进馆档案4万多卷（件），总量达81万多卷（件）。截止目前，市档案馆馆藏总量达140多万卷（件），较“十一五”期末翻了两番，位居全省前列。
（三）档案规范化建设深入推进。以全市档案工作规范化、均衡协调发展为目标，全年全市有120多家单位通过档案工作规范星级测评及复查。以今年全市20多家市级机关搬迁集中办公为契机，探索在机关单位集聚区开展档案集中管理，努力为全省档案事业改革积累经验。全年共举办全市汽运系统等各领域业务培训班10多场次，指导南通海事局等7家单位档案工作通过省五星级测评（复查），其中南通海事局、如皋烟草局为全省最高分。狼山广教禅寺成为全市首家、全省第四家达到省五星级的宗教场所，全市宗教档案工作受到时任国家档案局局长杨冬权的充分肯定。
（四）档案信息化建设全面提速。深入实施市委办、市政府办《关于加快推进档案信息化建设的意见》，全年完成馆藏档案数字化加工400万页，累计完成总量达1700多万页，占该项工作自2005年启动以来的近四分之一，完成总量占馆藏应数字化档案的42%。南通市、海安县、如皋市、通州区数字档案馆系统全面开通运行。全市建成4A数字档案馆1家、5A数字档案室2家、4A数字档案室4家，3A级数字档案室19家，市档案局被省档案局表彰为“十二五”期间全省档案科技工作先进单位。
四、创新工作思路，不断提升档案工作社会影响力
市档案局（馆）深刻认识新形势下发展档案事业，依法治档是关键。而加强档案文化建设，在有效提升档案工作社会影响力的同时，在推进社会主义核心价值体系建设，加快文化大发展大繁荣中同样具有重要的基础性作用。
（一）依法治档全面加强。2015年6月提请市委办、市政府办出台《关于加强和改进新形势下全市档案工作的意见》，是全面系统指导新形势下南通档案事业科学发展的纲领性文件。牢固树立依法治档意识，认真贯彻落实国家档案局9、10号令，精心编制各级综合档案馆收集档案范围实施细则。全面总结“六五”普法期间局（馆）档案法制建设工作情况，并严格对各县（市）区开展法制建设工作检查验收。邀请市法制办领导走进市档案局作专题法制讲座，组织全市档案从业人员3000多人次参加全国档案法律法规知识有奖竞赛活动，有效提升全市档案系统干部职工依法治档能力和水平。市档案局被命名为全市首批“法治型机关”。
（二）档案文化建设形势喜人。紧扣省档案局统一部署，精心部署开展纪念“国际档案日”宣传活动，在市内主流媒体刊发专版宣传文章，联合市特教中心举办“成长档案”评比活动，联合南通中学举办“我与历史牵手”活动。依托我市知名文化品牌“江海大讲坛”，邀请苏州大学王卫平教授在崇川区委礼堂举办“地域文化与城市精神”讲座。《江苏省明清以来档案精品选—南通卷》获全省档案文化精品奖特等奖，实现了我局该奖零的突破；《大生集团档案资料选编·盐垦编Ⅳ》正式出版发行并获全省档案文化精品奖一等奖，该书是依托丰富馆藏大生档案主动公布档案的又一力作。市档案局被表彰为2015年度全省档案宣传工作先进集体。
（三）土地确权登记档案工作扎实开展。将农村土地承包经营权确权登记颁证工作纳入局（馆）年度重点工作，强化部门合作、建立上下联动机制，参与制定了全市《农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，先后为全市各地农办主任以及乡镇负责人开展农地确权档案专题授课13场次，培训3000多人次，收集整理档案14万多卷；组织召开全市农地确权档案工作专题推进会，并从有利于归档保存的角度全程参与全市农地确权的相关合同、归户表测绘图等内容的确定，同时选取2个村开展农地确权档案数字化扫描工作试点。目前，全市农地确权基本形成了“一组一图一档”的档案管理模式，实现了档案工作与农地确权工作同步开展。国家档案局、农业部、省档案局、省农委等对我市档案部门主动参与、高效开展农地确权档案工作给予了充分肯定。
五、加强队伍建设，全面筑牢档案事业发展之基
市档案局（馆）自觉把人民群众满不满意作为衡量档案工作的唯一标准，不断优化工作作风、提升业务能力，局（馆）干部队伍精神面貌焕然一新、整体合力不断增强。
（一）整体合力不断增强。作为年度重点工作之一的企事业档案馆80多万卷（件）档案整体搬迁，工作时间紧、任务重，组织管理协调难度大。为确保搬迁任务圆满完成，局（馆）党组多次召开专题会议研究和部署相关工作，严格按照“高效、有序、安全”的总体要求，精心制定搬迁实施方案、科学组织管理。搬迁过程中，局（馆）领导班子成员多次走进一线现场指挥并各自承担相关工作任务，全程参与搬迁工作，同时与其它干部职工一起承担夜间值班任务。经过局（馆）全体人员共同努力，整个搬迁工作比原定计划提前20天完成。整个搬迁过程紧张高效、井然有序，未发生一起档案实体、信息安全责任事故，充分彰显了局（馆）全体干部职工团结一心、敢于担当、攻坚克难的拼搏奋斗精神。
（二）“温暖服务”品牌深入人心。大力推进“温暖服务”品牌建设，积极采取开通绿色通道、延时服务、远程服务等方式，为广大人民群众提供一站式档案利用服务。全年各服务窗口共接待群众查档近6000人次，解决了众多档案丢失、再就业、办理提前退休等涉及群众切身利益的问题。政务中心服务窗口积极创新服务举措，在网站首页新增现行文件查询热线公开栏，丰富政府信息公开内容，建成了拥有1万多条信息的 “网上文件超市”，有效保障了广大人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。
（三）队伍素质全面提高。与苏州大学共同举办档案管理高级研修班，全市100多名档案工作业务骨干参加。采取岗位竞聘、交流轮岗等方式有效激发干部队伍活力，采用远程教育开展全市档案人员岗位培训，共有108人取得上岗资格证书，再创历史新高。采取工作协作组、网络群、特约信息员等多种形式加强全市业务联系和工作指导。同时，把清正廉洁作为从政的生命线，局（馆）主要领导切实担负起落实党风廉政建设责任制第一责任人的职责，班子成员根据各自分工落实各自分管领域党风廉政建设责任。在全市党风廉政建设督导巡查培训会上作经验交流，编写的《全市督导巡查文件材料收集归档指南》列入市纪委《全市督导巡查工作规程》重要组成部分，采取开展“5·10”思廉日和“算好廉政帐”等形式多样的专题活动，进一步筑牢了党员干部特别是党员领导干部的廉政防线，确保了局（馆）无违法违纪行为发生。