为深入贯彻落实国家档案局关于健全档案管理制度体系的部署要求，全面提升档案治理现代化水平，南通市档案馆聚焦档案工作源头治理与规范化建设核心任务，扎实高效推进市级机关《档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表》集中审批工作。目前，该项审批工作的主体任务已基本完成，进入扫尾阶段。通过此次集中审批，南通市不仅实现了“三合一制度”在市级机关的高质量全覆盖，更在解决专业档案归属难题、提升档案工作规范化水平、构建现代化档案治理体系等方面取得一定突破。
紧扣权力清单，厘清专业档案归属
在“三合一制度”审批工作中，南通市档案馆将厘清专业档案归属问题作为核心任务，创新地提出并实践了“紧扣行政权力事项清单，厘清专业档案归属”的工作方法。专业档案因其内容多元、数量海量、形成动态等固有特征，管理难度较大，特别是在行政权力事项职能交叉的情况下，相关领域专业档案的产生节点、数据来源和管理主体呈现多元化，极易引发档案收集不全、管理责任不清等问题。南通市档案馆通过深入分析每一项行政权力事项的产生、流转和办结全过程，精准识别档案的形成节点，并依据相关法律法规和部门“三定”方案，明确其最终的管理责任主体，有效杜绝了因职责交叉而产生的管理混乱。这一创新举措不仅从根本上解决了专业档案“谁来管、管什么、怎么管”的核心问题，确保了依据行政权力运行产生的每一份具有保存价值的文件材料都能“应归尽归”，还有效提升了全市机关单位室藏档案中专业档案的比例和质量，为每一份文件材料都明确了清晰的责任主体，有效杜绝“多头管理”和“管理真空”的现象，为档案资源的全周期管理提供了坚实的制度保障。
严格审批标准，提升档案工作规范化水平
南通市档案馆在“三合一制度”审批工作中始终坚持高标准、严要求，严格依据《中华人民共和国档案法》、国家档案局第8号令等法规政策，将法规政策的刚性约束与单位职能的实际情况紧密结合，从源头上对档案工作的各个环节进行系统性规范。在审核过程中，着重审核制度内容是否符合国家规范要求、是否契合单位职能定位、是否满足长远发展需求。通过严格、细致的审核把关，确保档案资源应收尽收、应归尽归、管理有序，实现档案工作从“粗放式”管理向“精细化”治理的根本性转变。
构建联动机制，夯实档案治理现代化基础
南通市档案馆通过深化“三合一制度”审批工作，构建起与档案行政执法、档案年度报告制度等关键环节的联动机制，进一步夯实了档案治理现代化的基础。经审批正式实施的“三合一制度”，成为档案行政管理部门开展执法检查和各机关单位落实档案年度报告制度的重要依据，形成从制度制定、执行到监督、反馈的完整治理闭环，有力地推动档案管理从“被动应付”向“主动合规”转变。
下一步，南通市档案馆将以此次“三合一制度”集中审批完成为新起点，持续深化审批成果运用，重点推动档案管理数字化赋能，探索建立长效机制巩固规范化成果，不断提升档案治理的法治化、规范化、数智化水平，为奋力推进中国式现代化南通新实践注入更加强劲的档案动能。
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